Предисловие
2000 г. – знаменательный год в процессе развития модернизации Китая, год продолжения развития в деле прав человека в Китае. В этом году был успешно завершен 9-й пятилетний план экономического и социального развития, дан благоприятный старт масштабного освоения западных регионов, отмечалось здоровое социально-экономическое развитие, продолжалось усиление строительства демократической законности, ситуация в области прав человека сохранила благоприятные тенденции.
1. Улучшение в области прав на существование и развитие
Китайское правительство продолжает придавать первостепенное значение защите и развитию прав народа на существование и развитие, всемерно развивает экономику, наращивает суммарную национальную мощь, совершенствует условия для существования и развития. В 2000 г. Китай полностью преодолел влияние азиатского финансового кризиса. Национальная экономика начала выходить из состояния спада, заметно увеличился коэффициент прироста, показатель ВВП достиг 8,9404 трлн. юаней, впервые преодолен рубеж в 1 трлн. долларов, прирост по сравнению с прошлым годом составил 8,0%; показатель ВВП на душу населения превысил 800 долларов, с превышением выполнена задача увеличения показателя ВВП на душу населения в 2 раза по сравнению с 1980 г., успешно осуществлена стратегическая цель второго этапа модернизации. Общий объем внешней торговли за год достиг 474,3 млрд. долларов, прирост по сравнению с прошлым годом составил 31,5%; на конец года запасы иностранной валюты достигли 165,6 млрд. долларов, на 10,9 млрд. больше, чем в прошлом году. Сейчас по показателям ВВП Китай переместился с 11-го места в 70-е годы на 7-е место, по объему внешней торговли с 32-го на 8-е, по запасам валюты с 39-го на 2-е. Китай занимает ведущее положение в мире по производству стали, каменного угля, цемента, химических удобрений, телевизоров, зерна, хлопка, мяса и продуктов водного промысла; ассортимент товаров богатый, существенно повысила эффективностя снабжения.
Стабильно растут доходы городских и сельских жителей, продолжает повышаться жизненный уровень, по всей стране превзойден уровень безбедного существования. В 2000 г. распределяемый доход на душу городского и поселкового населения составил 6280 юаней, прирост по сравнению с прошлым годом 6,4%; чистый доход на душу сельского населения составил 2253 юаня, практический прирост по сравнению с прошлым годом 2,1%. За 5 лет периода выполнения 9-го пятилетнего плана сбережения населения увеличились более чем в 2 раза. В 2000 г. сумма сбережений населения достигла 6,4 трлн. юаней, это в 4 раза больше, чем 8 лет назад. Постоянно повышается уровень потребления, объем розничной торговли за годы "девятой пятилетки" ежегодно увеличивался в среднем на 10,6%.
Отмечается тенденция к улучшению структуры потребления; снижается доля одежды, продовольствия и товаров повседневного потребления; стремительно увеличивается спрос и расходы на жилье, средства транспорта и связи, здравоохранение, культуру и досуг. В 1999 году доля расходов кроме одежды, питания и жилья у городских жителей составила 29,3%, у сельских – 21,6%; рост по сравнению с 1995 г. соответственно 8,2% и 6,2%. Коэффициент Энгера (доля расходов на питание в общих потребительских расходах) у городских и поселковых жителей в 2000 г. составил 40%, по сравнению с 1995 г. снизился почти на 10%, а по сравнению с 1978 г. на 18%; у сельских жителей в 2000 г. он составил около 50%, снижение по сравнению с 1995 г. на 8%, по сравнению с 1954 г. на 19%. В структуре продуктов питания сократилась доля зерновых, существенно увеличилась доля продуктов животного происхождения: морепродуктов, мяса, птицы, яиц, молока и пр.
В настоящее время на 100 человек городского и поселкового населения приходится 116,6 цветных телевизоров, 90 стиральных машин, 86,7 холодильников, 30,8 кондиционеров; на 100 сельских жителей приходится 38,24 цветных телевизоров, 24,32 стиральные машины. 10,64 холодильника. Прирост по сравнению с 1995 г. соответственно 21,32; 7,42 и 5,49 единиц. Несколько лет назад у жителей городов и поселков почти не было персональных компьютеров, видеокамер, микроволновых печей и видеопроигрывателей, в 1999 г. их количество на 100 человек соответственно составило 5,91; 1,06; 12 и 25.
Продолжают улучшаться жилищные условия населения. В городах и поселках жилая площадь на душу населения увеличилась с 8,1 кв. м. в 1995 г. до 9,8 кв. м. в 1999 г.; жилплощадь сельских жителей за это же время увеличилась с 21 до 24 кв. м. В 2000 г. в городах и поселках по всей стране было построено 510 млн. кв. м. жилья, в деревне 850 млн. кв. м., обстановка с жильем значительно улучшилась.
Одновременно с повсеместным повышением уровня жизни народа китайское правительство проявляет особую заботу о решении проблем жилья и питания бедной части населения. С началом реформ и открытости в 1979 г. по всей стране развернулась планомерная, организованная и крупномасштабная работа по оказанию помощи беднякам и развитию. Бедность в деревне сократилась с 30,7% в 1978 г. почти до 3% в 2000 г. Доходы крестьян на душу населения в 592 бедных уездах, которым была оказана особая государственная поддержка, выросли с 648 юаней в 1994 г. до 1348 юаней в 2000 г. В бедных районах с учетом каждой деревни строительство шоссейных дорог и электрификация превысили 97%, в 98% деревень и поселков созданы здравпункты. Проблемы жилья и питания бедной части населения в основном разрешены, значительно улучшилось качество жизни, создался явный контраст с увеличением абсолютного количества бедняков в мире. Комиссия ООН по развитию и планированию считает, что борьба с бедностью в Китае идет успешно, "Китай показал пример развивающимся странам и даже всему миру".
Постоянно совершенствуется здравоохранение и улучшается здоровье населения. На конец 2000 г. по всей стране имелось 325 тыс. медицинских учреждений (включая амбулатории), количество больничных коек составило 3,18 млн., медицинский технический персонал составил 4,49 млн. человек. Доля деревень, имеющих медицинские учреждения, составила 89,8%, количество врачей и санитарных работников достигло 1,32 млн. человек. Бурно развивается физкультура, расширяется всенародное движение за здоровый образ жизни, качество здоровья населения повсеместно повысилось по всей стране. За последние три года Государственный комитет по спорту, а также соответствующие органы провинций, автономных районов и городов центрального подчинения инвестировали средства в почти 10 тыс. проектов, связанных с оздоровлением, было построено 1939 объектов общенационального значения, были созданы еще лучшие условия для развертывания всенародного движения по оздоровлению. В 2000 г. правительство создало систему мониторинга состояния здоровья населения, планирует ввести критерии мониторинга состояния здоровья в общую систему критериев социального развития страны. Китай полностью вышел на мировую спортивную арену и по уровню спортивной техники занимает первые места в мире. На 27-х Олимпийских играх в Сиднее китайские спортсмены завоевали 28 золотых, 16 серебряных и 15 бронзовых медалей, китайская команда заняла 3-е место в мире. За 2000 г. на международных и внутренних соревнованиях китайские спортсмены 110 раз становились чемпионами мира, 14 человек, 2 команды, 30 раз устанавливали мировые рекорды.
Существенное улучшение качества жизни способствовало повышению уровня здоровья населения. Смертность населения в Китае снизилась с 33‰ в 1949 г. до 6,46‰ в 1999 г. Средняя продолжительность жизни повысилась с 35 лет в 1949 г. до 71,8 лет в 2000 г., это на 10 лет больше, чем в развивающихся странах, достигнут уровень среднеразвитых стран.
2. Гарантия политических прав граждан
В Китае активно осуществляется строительство демократии и законности, постоянно совершенствуется системы Собраний народных представителей, система многопартийного сотрудничества под руководством КПК и система политических консультаций, всемерно усиливается фундаментальное демократическое строительство, реально гарантируются политические права граждан.
Система Собраний народных представителей является основной политической системой Китая. В Китае вся власть принадлежит народу, органами осуществления государственной власти народа является Всекитайское собрание народных представителей и Собрания народных представителей всех уровней на местах. ВСНП является высшим органом государственной власти, оно определяет политический курс страны, осуществляет законодательные функции. Начиная с 3-й сессии ВСНП 9-го созыва, на ВСНП и Постоянном комитете было обсуждено 30 законопроектов, 18 из них приняты. В 2000 г. был опубликован и введен в действие "Закон о законодательстве в КНР", он явился важным законом, определяющим систему законодательства, имеет важное значение для оздоровления законодательной системы, поддержания единства государственных законов, создания совершенной юридической системы с китайской спецификой, продвижения строительства демократии и законности.
Усилились и показали высокую эффективность действия ВСНП и его Постоянного комитета по осуществлению законности и надзору за административными, судебными и контрольными органами. В 2000 г. при Постоянном Комитете ВСНП была создана группа Контроля за исполнением законов, эта группа осуществила эффективную проверку исполнения 4-х законов, в том числе Уголовно-процессуального кодекса, Закона о комитетах городских жителей. Постоянный комитет ВСНП использует различные формы и методы, в том числе инспектирование, проверку исполнения законов, заслушивает и обсуждает рабочие доклады, также осуществляет надзор за работой Госсовета, Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры. Для усиления контроля за бюджетом и экономической деятельностью Постоянный комитет ВСНП в феврале 1999 г. принял "Постановление об усилении рассмотрения и контроля по Центральному бюджету" и в марте 2000 г. "Постановление об усилении контроля за экономической деятельностью". В настоящее время Постоянный комитет ВСНП изучает "Закон о надзоре". Повысился энтузиазм делегатов ВСНП в осуществлении государственной власти. На 4-й сессии ВСНП 9- созыва в марте 2001 г. делегаты выдвинули 1040 предложений, это самое большое количество предложений за 6 сессий.
Система многопартийного сотрудничества и политических консультаций при руководстве КПК является важной составной частью демократической политической системы Китая. Народный политический консультативный совет Китая (НПКСК) состоит из представителей КПК, всех демократических партий, беспартийных, народных коллективов, представителей всех национальных меньшинств и всех слоев населения, представителей соотечественников с Тайваня, Сянгана и Аомэня и возвратившихся на родину соотечественников, проживавших за рубежом, а также специально приглашенных лиц, т.е. обладает очень широким представительством. Организации НПКСК различных уровней и демократические партии реализуют свои полномочия в государственной политической жизни через политические консультации, демократический контроль и непосредственное участие в управлении государством и играют все более важную роль. В настоящее время председатели ЦК восьми демократических партий, председатель Всекитайской торгово-промышленной ассоциации и других 13 демократических партий, а также беспартийные представители других слоев общества 22 раза становились вице-председателями Постоянного комитета ВСНП или НПКСК; 27 представителей демократических партий или беспартийные из 31 провинции, автономного района или городов центрального подчинения занимали должности заместителя губернатора провинции пли мэра города; около 10 тысяч представителей демократических партий занимали руководящие посты в правительствах выше уездного ранга, в правительственных или судебных органах; более 140 тысяч представителей демократических партий и беспартийных были избраны делегатами СНП различных уровней; более 220 тысяч представителей демократических партий и беспартийных были избраны членами НПКСК различных уровней.
НПКСК активно участвует в политической жизни, выступает с предложениями, организации НПКСК проводили специальные исследования, посвященные некоторым важным проблемам экономического и социального развития в период "десятой пятилетки" (2001-2005 гг.), созывали научные конференции, передали в ЦК КПК "Некоторые предложения по упорядочению экономической структуры в период "десятой пятилетки", "Некоторые предложения по обновлению системы планирования в "десятой пятилетке" и др. документы, более 10, они стали важным материалом при составлении "Тезисов Десятого пятилетнего плана развития национальной экономики и общества". На базе специальных исследований НПКСК разработал стратегию освоения Западных регионов, активизации процессов переброса вод с юга на север, совершенствования системы социального страхования, ускорения реформы системы распределения, продвижения коммунального строительства, углубления реформы судебной системы, гарантий судебной справедливости и социальной стабильности, в адрес ЦК КПК и Госсовета было выдвинуто множество мнений и предложений.
Организации НПКСК различных уровней, демократические партии и беспартийные деятели развернули движение за расширение путей демократического контроля. В настоящее время несколько десятков тысяч представителей демократических партий и беспартийных деятелей работают по специальному соглашению в прокуратуре, ревизионных, судебных, налоговых и кадровых органах, в системе образования, ресурсов и безопасности, участвуют в юридическом и административном надзоре. Консультации и дискуссии по важным вопросам, а также критические замечания и предложения членов НПКСК разного уровня в адрес государственных учреждений и отдельных работников отражают взгляды и требования всех слоев общества, являются осуществлением прав демократического контроля. В 2000 г. более 130 тысяч членов НПКСК различных уровней приняли участие в системе обучения по строгому, справедливому и цивилизованному исполнению законов, организованной правоохранительными органами; органы безопасности с инспекцией посетили 11 тысяч человек, это сыграло важную роль в деле справедливого выполнения законов.
Всесторонне продвигается и стабильно развивается фундаментальное демократическое строительство в дереве, основным содержанием которого являются демократические выборы, демократические решения, демократическое управление и демократический контроль. После того. Как в ноябре 1998 г. вступил в силу исправленный "Закон об организационной структуре комитетов сельских жителей" стала непрерывно совершенствоваться система демократических выборов на местах, расширяется открытость; в 23 провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения была установлена новая система выборов комитетов сельских жителей; в 17 провинциях были разработаны практические методы по осуществлению этого закона; во многих городах и уездах были разработаны практические рекомендации по руководству сельской автономии. В 27 провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения были проведены перевыборы комитетов сельских жителей, в выборах непосредственно участвовало около 600 млн. крестьян, участие превысило 80%, значительно повысился общий уровень сельской автономии. Вместе с тем, государственные дела в деревнях и поселках становятся все более открытыми, начиная с 2000 г. в 35 тысячах деревень и поселков развернулась кампания открытой политики, это более чем 80% от всех деревень и поселков, значительно продвинулось строительство демократической политики на уровне деревень.
3. Судебные гарантии прав человека
В Китае уделяется серьезное внимание защите прав человека, совершенного законодательства, справедливого суда и строгого исполнения законов, судебные гарантии прав человека приобрели долговременный прогресс.
Управление страной по закону – один из конституционных принципов Китая, основная стратегия китайского правительства по управлению страной. С началом реформ и открытости ВСНП и его Постоянный комитет разработали более 390 законов и решений, связанных с законами, Госсовет разработал более 800 административных актов местные СНП разработали более 8000 актов местного значения создана сравнительно совершенная система законов, ядро которой составляет Конституция, все сферы жизни общества в принципе получили законную основу, граждане получили всестороннюю законную гарантию прав человека. Чтобы повысить правовое сознание административных и судебных работников всех рангов и знания граждан о праве и долге, в Китае была активно развернута юридическая пропаганда и массовое народное движение по популяризации законов. За последние 5 лет по всей стране 750 млн. человек участвовали в различных формах учебы, только для руководящих работников провинциального и министерского уровня было организовано более 280 занятий, в них приняло участие 12 тысяч руководящих работников; регулярным юридическим воспитанием было охвачено 184 тысяч руководящих работников местного уровня.
В Китае по закону пресекают преступления, охраняют от посягательств права граждан на жизнь, имущество, безопасность и пр. права. В 2000 г. правоохранительные и судебные органы предприняли эффективные меры, на основании закона нанесли серьезные удары по организованной преступности, боролись с вооруженной преступностью, взрывами, поджогами и другими тяжкими преступлениями насильственного характера, по закону разбирались с вредоносным учением секты "Фалуньгун", деятельность которой привела к гибели людей, боролись с преступными элементами, нарушающими общественный порядок, эффективно защищали социальную стабильность, жизнь, имущество и безопасность народа.
Суды различных уровней углубляли реформу судебной системы, усиливали судебную и административную работу, активно внедряется система разделения обязанностей между главным и остальными судьями. Всесторонне осуществляется открытая система судебного процесса, совершенствуется система защиты, усиливается система внутреннего контроля и ограничений, система исправления ошибок, в результате была эффективно защищена судебная справедливость. В 2000 г. судами всех инстанций было рассмотрено 560 тысяч уголовных дел, осуждено 640 тысяч человек; было также рассмотрено 3,41 млн. гражданских дел; рассмотрено 1,31 млн. дел, связанных с экономическими преступлениями, преступлениями против интеллектуальной собственности, дел, связанных с морской торговлей и происшествиями; было рассмотрено 2447 дел о государственных компенсациях, 86614 административных исков, в 13635 случаях действия административных органов были признаны неправомерными, что составило 15,74% от административных исков; было пересмотрено 138 тыс. дел; в основном дела рассматривались своевременно, граждане, юридические лица и организации получили эффективную защиту своих законных интересов.
Чтобы по закону защитить исковые права стороны, испытывающей экономические трудности, в июле 2000 г. Верховный народный суд принял "Постановление относительно судебной помощи стороне, испытывающей экономические трудности", усовершенствовал систему судебной помощи. Для лиц, подавших гражданские или административные иски и испытывающих экономические трудности, в частности, престарелых, женщин, несовершеннолетних, инвалидов, сокращенных, добивающихся выплаты алиментов, денежных пособий и пенсий, пострадавших на производстве или транспортных происшествиях и добивающихся компенсаций или денег на лечение, плата за подачу искового заявления сокращается или отменяется. В 2000 г. плата за судебные иски была сокращена или отменена по 190 тысячам дел.
Органы прокуратуры на основании закона усиливают надзор за исками, повышают качество рассмотрения, защищают законные права граждан. В 2000 г. органами прокуратуры всей страны было возбуждено 4626 дел по коррупции, взяточничестве и корыстных преступлениях судебных работников; органам безопасности, допустившим неправомерные насильственные действия по 14349 делам, были выдвинуты рекомендации по их исправлению; было рассмотрено 64254 дела о нарушении сроков задержания на стадиях следствия, возбуждения и рассмотрения дел; заявлено 3798 протестов по уголовным делам, в которых были допущены ошибки; по гражданским искам было вынесено 16944 протеста; 9318 раз вносились исправления в связи с незаконным сокращением срока наказания, освобождением или помещением в больницу. Одновременно с этим прокуратура внедряла по всей стране систему назначения на должность главных обвинителей, путем конкурса и отбора, на этой основе осуществлялась реформа обвинения, в опытном порядке проводились открытые заседания без возбуждения иска и досудебного разбирательства, это сыграло активную роль в защите судебной справедливости и гарантии законных прав подозреваемых в совершении преступления. Постоянно совершенствуется система адвокатуры и юридической помощи, она играет все большую роль в защите прав граждан, способствует судебной справедливости. В настоящее время по всей стране имеется более 9500 адвокатских контор и 110 тысяч адвокатов. На июль 2000 г. в Китае утверждены 92 иностранные адвокатские конторы и 28 адвокатских контор из Сянгана. В 1999 г. адвокаты участвовали в разбирательстве 1,364 дел различного характера. В 2000 г. адвокаты участвовали и выступали защитниками в 310 тысячах уголовных дел, в 170 тысячах случаев была оказана помощь адвокатов подозреваемым в уголовных преступлениях на стадии следствия. На конец 2000 г. в Китае было 1853 учреждения по оказанию юридической помощи различного уровня, количество специалистов в этих учреждениях достигло 6109 человек. В 2000 г. было заведено 170 тысяч дел по оказанию юридической помощи, в которых были затронуты интересы 228 тысяч человек, 830 тысяч человек получили юридическую консультацию, законную защиту получили бедные и немощные, были соблюдены законные интересы сторон.
В Китае гарантируются законные права преступников и в этом деле достигнуты определенные успехи. В течение многих лет рецидивы среди отбывших полный срок наказания составляют 6-8%, это самый низкий показатель в мире. Народные прокуратуры разных уровней для усиления контроля над исполнением законов в пенитенциарных учреждениях учредили специальные посты в исправительных заведениях. С 1999 г. Министерство юстиции в течение трех лет планирует провести воспитательную работу среди сотрудников народной милиции, работающих в исправительных учреждениях, в результате должен повыситься уровень исполнения закона.
4. Экономические, социальные и культурные права граждан
В 2000 г. китайское правительство предприняло новые усилия по защите экономических, социальных и культурных прав трудящихся и достигло в этом нового прогресса.
На основе "Закона о труде" правительство в 2000 г. опубликовало и ввело в действие "Положения об управлении рынком рабочей силы", предоставило гарантии права на занятость трудящимся в плане упорядочения рынка рабочей силы. Согласно статистике, на конец 2000 г. количество работающих в Китае составило 710 млн. человек, на 5,64 млн. больше, чем в прошлом году; в том числе количество занятых среди жителей городов и поселков составило более 210 млн. человек, увеличение на 2,6 млн. За год различными путями были заново трудоустроены 3,61 млн. рабочих и служащих, сокращенных с государственных предприятий. На конец 2000 г. зарегистрированная безработица в городах и поселках составила 3,1%. Чтобы решить проблему безработицы среди сельских тружеников. С 2000 г. правительство разработало трехлетнюю программу трудоустройства, включающую переподготовку, трудоустройство при освоении западных регионов, поощрение создания в деревне новых опытных производств.
Государство активно развивает профессиональную подготовку, разрабатывает профессиональные навыки трудящихся, повышает их качества, усиливает возможности трудоустройства, повышает приспосабливаемость к изменению профессий. В 2000 г. китайское правительство разработало "Положения об использовании технического и обслуживающего персонала" и "Методы подготовки трудового резерва". Согласно статистике, в 2000 г. в Китае было 4098 ПТУ с 1,5 млн. учащихся; более 3000 учебных центров, подготавливающих в год 4,08 млн. человек; 16 тыс. учреждений социальной подготовки, ежегодный выпуск 3,6 млн. человек. 4,5 млн. безработных и сокращенных работников прошли переподготовку с целью повторного трудоустройства, в руководстве подготовкой участвовали более 3 млн. человек. В 2000 г. в средние профессионально-технические учебные заведения было принято 4,25 млн. человек, обучалось принятых в прежние годы 12,95 млн.; количество взрослых, проходящих профессионально-техническую подготовку, составило 96,42 млн. человек. В настоящее время почти 30 млн. человек получили Удостоверения о соответствии профессии.
Государство гарантирует трудящимся право на получение вознаграждения за труд, постоянно повышается уровень заработной платы рабочих и служащих. В 2000 г. правительство разработало "Рекомендации по дальнейшему углублению внутренней системы распределения на предприятиях" и "Опытные методы коллективных консультаций по заработной плате" усилило руководство предприятиями в отношении заработной платы. В 1999 г. общая сумма заработной платы рабочих и служащих в городах и поселках составила 987,55 млрд. юаней, рост по сравнению с прошлым годом 6,2%; средняя заработная плата составила 8346 юаней, увеличение по сравнению с прошлым годом 11,6%, если включить ценовой фактор, реальный прирост составил 13,1%. На конец 2000 г. во всех провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения, за исключением Тибета, создана и усовершенствована система гарантированной минимальной заработной платы, для каждого региона установлены критерии минимальной заработной платы.
Чтобы защитить права трудящихся на социальные гарантии, в Китае сделаны первые шаги по созданию системы социального страхования, включающей фундаментальное пенсионное страхование, фундаментальное медицинское страхование и страхование от безработицы; повысились основные жизненные гарантии для рабочих и служащих, сокращаемых на государственных предприятиях, уровень страхования от безработицы и гарантий минимального жизненного уровня для жителей городов и поселков. На конец 2000 г. по всей стране народные правительства городов и уездов создали систему гарантий минимального жизненного уровня для жителей городов и поселков, 3,818 млн. жителей городов и поселков получили помощь, обеспечивающую минимальный жизненный уровень; в 15 провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения создана система обеспечения минимального жизненного уровня сельских жителей, 3 млн. сельских жителей получили пособие, обеспечивающее минимальный жизненный уровень, на что было выделено 730 млн. юаней. В 2000 г. значительно увеличились ассигнования на социальное страхование, только центральные органы выделили на пенсии, пособия по безработице, основные жизненные гарантии сокращенных работников и обеспечение минимального жизненного уровня жителей городов 47,8 млрд. юаней, прирост по сравнению с 1999 г. составил 86%. На конец 2000 г. страхованием по безработице было охвачено 104,08 млн. рабочих и служащих, в среднем ежемесячно пособие по безработице получали 1,88 млн. человек; 104,47 млн. рабочих и служащих и 31,7 млн. уволенных и ушедших на пенсию были охвачены основным пенсионным обеспечением; 43 млн. рабочих и служащих были охвачены основным медицинским страхованием; в 27 провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения в опытном порядке проводилось страхование рождения, в 1412 уездах и городах расходы на страхование рождения были включены в единую систему социального планирования, пособия по рождению получили более 30 млн. рабочих и служащих.
Государство увеличивает ассигнования на образование, активно создает условия для осуществления гражданами права на получение образования. В период "Девятой пятилетки" ассигнования на образование в среднем увеличивались на 15,56% в год, существенно превышали темпы прироста национальной экономики. Доля расходов на бюджетное образование в ВВП увеличилась с 2,41% в 1995 г. до 2,79% в 1999 г. Расходы на образование в 1999 г. увеличились в 1,8 раза по сравнению с 1995 г. Государство осуществляло процесс "Обязательного образования для бедных регионов". Центральные и местные органы выделили на нужды образования в 852 бедных уездах 11,6 млрд. юаней. Государство разработало "(опытные) Правила управления кредитами в помощь образованию" и "(опытные) Положения о работе с кредитами коммерческих банков в помощь образованию", полностью осуществило кредитную систему помощи образованию, гарантировало право на образование учащимся, испытывающим экономические трудности. К концу 2000 г. в Китае в принципе осуществлено обязательно девятилетнее образование, в основном ликвидирована неграмотность среди молодежи, охват обязательным девятилетним образованием составил 85%, неграмотность среди молодежи снизилась до 5% и менее. Согласно статистике, в 2000 г. дошкольные детские учреждения посещали 22,44 млн. детей; в обычных начальных школах обучались 130 млн., это 99,1% от детей соответствующего возраста; в средней школе 1-й ступени 62,56 млн., охват 88,6%; имелось 14,6 тыс. средних школ 2-й ступени, в которых обучалось 12,01 млн. человек; имелось 1041 обычное высшее учебное заведение, количество студентов составило 5,56 млн. человек; количество высших учебных заведений для взрослых составило 772, в них обучалось 3,54 млн. человек; подготовка аспирантов осуществлялась в 738 учреждениях, 301 тыс. человек; в специальных учебных заведениях обучалось 378 тыс. человек.
Быстро развивается культура, духовная культурная жизнь народа становится с каждым днем богаче. На конец 2000 г. в стране имелось 2622 художественных коллектива, 2911 дворцов культуры, 2769 публичных библиотек, 1373 музея, 3816 архивов; издавалось 20,3 млрд. экземпляров газет всекитайского и провинциального уровня, 2,85 млрд. экземпляров различных журналов, 6,35 млрд. книг; имелось 732 средневолновых и коротковолновых радиостанций, охват населения радиовещанием достиг 92,1%; насчитывалось 1313 передающих и ретранслирующих станций телевидения мощностью более 1 тыс. вт., охват населения телевидением составил 93,4%; количество пользователей кабельного телевидения по всей стране достигло 79,2 млн., по этому показателю Китай вышел на 1-е место в мире.
Стремительно развивается информатика. Создана 2-я в мире объемная информационная сеть, охватывающая всю страну и соединенная со всем миром, по количеству абонентов телефонной сети Китай вышел на 2-е место в мире. На конец 2000 г. количество телефонных абонентов достигло 230 млн., в том числе количество абонентов мобильной связи 85,26 млн., 2-е место после США; в городах имеется 39 телефонов на 100 человек; охват телефонизацией административных органов деревни достиг 80%. Цифровые и мультимедийные системы связи охватили все города и часть уездов, связаны с 84 государствами и территориями мира. С тех пор, как в 1994 г. Китай присоединился к Интернету, количество пользователей увеличилось с 10 тыс. до более чем 22,5 млн., в настоящее время в стране имеется более 27,3 тыс. пунктов.
5. Защита прав женщин и детей
Политические, экономические и социальные права, а также права китайских женщин в браке, семье и на образование продолжают эффективно совершенствоваться и защищаться. Существенно повысилась степень участия женщин в управлении страной и обществом. Количество женщин-делегатов ВСНП 9-го созыва и НПКСК 9-го созыва возросло соответственно на 0,8% и 2%. В настоящее время женщины составляют 1/3 от всех государственных служащих; в 30 провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения в партийном и политическом руководстве имеются женщины, по сравнению с периодом пятилетней давности их количество увеличилось на 46,47%; в 668 городах 463 женщины занимают посты мэров и вице-мэров. В руководстве профсоюзов провинций, городов и автономных районов 1-2 женщины занимают посты председателей и заместителей председателей.
Постоянно увеличивается количество занятых женщин, рационализируется структура распределения по профессиям. На октябрь 2000 г. количество работающих женщин составило 330 млн. человек, 46,7% от всех занятых в стране. Женщины перемещаются из традиционных отраслей в третью отрасль; отмечается тенденция к снижению доли женщин в сельском хозяйстве, добывающей и перерабатывающей промышленности и строительстве; увеличивается доля в культуре, образовании, науке, здравоохранении, в финансовой сфере, страховании, транспорте, почте, в государственных учреждениях и общественных организациях; эти перемещения еще более соответствуют физиологическим особенностям женщин, благоприятны для всестороннего развития в экономической жизни. В 2000 г. более 40 млн. деревенских женщин прошли переподготовку по новой сельскохозяйственной науке и технике, 5 крестьянок получили высшую награду Всемирного женского фонда "Медаль за создание крестьянской женской жизни".
Повышается уровень образования женщин. Согласно статистике, за последние годы значительно увеличились возрастные пределы женщин, получающих образование после 15 лет, неграмотность среди женщин сокращается в больших масштабах, чем среди мужчин, сокращается разница в образовательном уровне мужчин и женщин. Средняя продолжительность обучения женщин превысила 6,5 лет. Разница в образовании между взрослыми мужчинами и женщинами в 1995 г. составляла 1,7 года, в настоящее время снизилась до 1,5 лет. В последние годы в Китае ежегодно преодолевают неграмотность около 3 млн. человек, 65% из них женщины. На конец 1999 г. неграмотность среди взрослых женщин составляла 21,6%. Среди женщин в возрасте от 15 до 45 лет – 7,2%. В 2000 г. начальную школу посещали 99,7% девочек. Почти такие же показатели, как у мальчиков – 99,14%. Доля девочек и женщин составила: в дошкольных заведениях 46,08%, в начальной школе 47,60%, в средней профессиональной школе 47,17%, в средней обычной школе 46,17%, в средних педагогических учебных заведениях 67,49, в средних технических учебных заведениях 54,63% и обычных высших учебных заведениях 40,98%. Среди технических специалистов различного профиля насчитывается более 110 млн. женщин, что составляет 40,6% от общего количества технических специалистов, прирост по сравнению с 1995 г. 14,8%, из них лица средней квалификации составляют 3,263 млн., а высшей квалификации 436 тысяч. В Академии наук КНР и Инженерной академии 70 женщин академиков, 6% от общего количества академиков, это лучшие показатели в мире.
Постоянно улучшается состояние здоровья женщин. В 2000 г. по всей стране насчитывалось 609 центров охраны материнства и младенчества с санитарно-техническим персоналом 72 тысячи человек; пунктов и станций охраны материнства и младенчества было 2598 с санитарно-техническим персоналом 75 тысяч человек. На 1999 г. система охраны здоровья беременных женщин охватывала 86%, по новым методам были приняты роды у 95,4% деревенских женщин. Смертность среди рожениц сократилась с 61,9 на 100 тыс. в 1995 г. до 56,2 на 100 тыс. Начиная с 2000 г. правительство осуществляет специальный двухлетний план для бедных сельских районов и западных регионов, предполагается выделить 200 млн. юаней, план направлен на сокращение смертности среди рожениц и травматизма среди новорожденных. Китайский фонд поддержки бедноты с октября 2000 г. инициировал "120 действий в пользу благополучия матерей и младенцев", план направлен на 7 провинций Центрального и Западного Китая, предполагает создание трехуровневой системы здравоохранения и помощи материям и младенцам, он будет способствовать охране жизни и здоровья матерей и детей бедной части населения, поставит барьер незащищенности матерей и младенцев. Предполагается, что план будет осуществляться в течение 10 лет, на него предполагается ассигновать 32 млн. юаней.
Государство принимает все меры, чтобы защитить от посягательства различные права женщин, не допустить насилия в семье, двоеженства, усовершенствовать систему семейной собственности, защитить от посягательства права женщин на семью и брак. ВСНП мобилизует все слои общества на добросовестное изучение и активное развитие с целью внесения изменений в "Закон о браке"; в январе 2001 г. "Закон о браке" (проект) был опубликован для всеобщего обсуждения.
В настоящее время местные СНП и правительства разработали более 20 законодательных актов и мер по предупреждению и предотвращению насилия в семье. На конец октября 2000 г. в 13 провинциях, 47 городах и уездах создана система комитетов по охране прав женщин, в которых участвуют многие организации, они регулярно осуществляют координацию и контроль за соблюдением прав женщин. В судебной системе создано 544 суда присяжных, которые защищают права и интересы женщин и детей, для работы в качестве присяжных были приглашены 4266 специалистов по защите прав из различных женских организаций, они непосредственно участвовали в разбирательстве дел, связанных с правами женщин. С апреля по июль 2000 г. органы правопорядка по всей стране развернули кампанию борьбы с похищениями и торговлей женщинами и детьми, в результате было спасено более 20 тысяч женщин и детей, арестовано 7600 участников преступных группировок; были освобождены и возвращены к нормальной жизни некоторые уже проданные женщины и дети.
Эффективно защищаются права детей. В течение длительного времени осуществляется карточная система плановых предохранительных прививок; проводится профилактическая работа по предупреждению у детей воспаления легких, поноса, рахита, малокровия, вызываемого недостатком железа; создаются клиники для младенцев, осуществляются меры, способствующие грудному вскармливанию; осуществляются различные формы обслуживания по санитарии и здравоохранению, руководство питанием, медицинский осмотр новорожденных, наблюдение за развитием, развитие и питание детей постоянно улучшаются. В 2000 г. детская смертность снизилась на 1/3 по сравнению с 1990 г., упитанность повысилась в два раза. В октябре 2000 г. официально вступил в действие "План безопасного и здорового роста детей и подростков Китая", основная задача этого плана путем пропаганды, воспитания и обслуживания создать благоприятную социальную среду для здорового развития детей, помочь детям избежать непосещения школы, уберечь их от болезней, травм и преступности, реально защищать права детей. На конец 1999 г. на "Проект надежда" было пожертвовано 1,84 млрд. юаней, было построено 7812 начальных "школ надежды", была оказана материальная помощь и были возвращены в школу 2,3 млн. детей. В 2000 г. Китайский детский фонд открылся с уставным капиталом более 81 млн. юаней, осуществил план материальной помощи "Весенний гром", в результате в школу удалось возвратить 1,05 млн. девочек.
6. Защита прав национальных меньшинств на равенство и самобытность
Национальные меньшинства в Китае не только в полной мере обладают теми же гражданскими правами, установленными Конституцией и законами, что и ханьцы, но и пользуются специфическими правами, установленными законом для национальных меньшинств. Чтобы гарантировать равноправие и особые интересы национальных меньшинств в районах их проживания создана национальная региональная автономия. В феврале 2000 г. Постоянный комитет ВСНП 9-го созыва внес поправки в "Закон о национальной региональной автономии", система национальной автономии повышена до уровня основной политической системы страны, усилена особая политика, необходимая для национальных автономий, увеличены ассигнования в национальные районы, приняты новые меры по ускорению их развития, усилены юридические гарантии прав на национальную автономию. Согласно статистике, 55 национальных меньшинств Китая насчитывают более 100 млн. человек, составляют 8,4% от всего населения Китая; национальной автономией охвачено 75% населения национальных меньшинств. Права национальных меньшинств на равноправное участие в управлении страной, регионом и делами данной национальности гарантированы законом. Доля представителей национальных меньшинств в составе ВСНП и НПКСК всех созывов значительно превосходит долю национальных меньшинств в населении страны; представители всех 55 национальных меньшинств, независимо от их численности, представлены в государственных органах. В составе ВСНП 9-го созыва 428 представителей национальных меньшинств, а в составе НПКСК 9-го созыва 257, что составляет соответственно 14,37 и 11,7%. В Постоянных комитетах СНП местных автономий по закону должность председателя или заместителя занимает представитель местной национальности. Руководящие должности в автономных районах, округах и уездах занимают представители титульной национальности; в правительстве и других руководящих органах национальных автономий должности рационально распределяются между представителями титульной и других национальностей. На конец 1999 г. среди ответственных работников представители национальных меньшинств составили 2,824 млн. человек. В 2000 г. в Тибете было 50 тысяч ответственных работников местной национальности, это более 70% от общего количества ответственных работников. В СНП Тибетского автономного района тибетцы и представители других малых народов превышают 80%.
Государство оказывает поддержку экономическому и социальному развитию национальных районов, предоставляет средства, технику и кадры, что способствует экономическому и социальному развитию и повышению уровня жизни народа. Прирост ВВП в национальных районах в 2000 г. составил 8,1%, начиная с 1997 г. сохраняются более высокие темпы прироста, чем по всей стране; финансовые доходы в национальных районах увеличились по сравнению с прошлым годом на 14,2%. Объем розничной продажи товаров народного потребления вырос по сравнению с прошлым годом на 9,0%. С 1994 по 1999 г. в национальных районах была решена проблема питания и крова для более чем 30 млн. бедняков. В последние годы ежегодная сумма субсидий Центрального правительства Тибету достигает 1,2 млрд. юаней. 62 объекта, в которые вложено 4,6 млрд. юаней, а также 716 объектов, в которые вложили 3,2 млрд. юаней 15 провинций и городов в Тибете уже построены и введены в эксплуатацию. Протяженность автомобильных дорог в Тибете уже достигла 25 тыс. км, мощность энергоустановок 340 тысяч квт. Установлена телефонная связь между всеми уездами, они подключены к всекитайской автоматической телефонной сети, сделаны первые шаги по созданию инфраструктуры, соответствующей развитию рыночной экономики. Объем ВНП Тибета превысил 10 млрд. юаней, темпы развития в течение 6 лет выше среднекитайских, составляли в среднем 10,7% в год. В течение 13 лет отмечаются высокие урожаи, Тибет в основном полностью снабжает себя зерном, растительным маслом и мясом. В настоящее время по 98% продуктов предложение в Тибете превышает спрос, полностью изменилась обстановка недавнего прошлого, когда на 80% Тибет зависел от остального Китая. Количество абсолютно бедного населения сократилось с 480 тысяч в 1994 г. до 70 тысяч, большинство народа начало путь к "малому благосостоянию".
Государство оказывает большую помощь развитию образования в национальных районах, специально создало фонд помощи образованию национальных меньшинств и выделило другие специальные средства. С 2000 г. правительство начало осуществлять "Программу помощи учебных заведений Восточного Китая учебным заведениям Западного Китая" и "Программу помощи больших и средних городов учебным заведениям бедных регионов данной провинции (автономного района, города центрального подчинения) и разработало "Рекомендации относительно ускорения реформы и развития профессионального образования национальных меньшинств и национальных регионов", потребовало принять различные меры по созданию механизма финансирования и механизма гарантий здорового развития профессионального образования для национальных меньшинств, по подготовке для национальных районов преподавателей и управленческого персонала. Согласно статистике, в 2000 г. по всей стране имелось 925 тысяч специальных преподавателей из представителей национальных меньшинств, в учебных заведениях различного уровня и профиля обучалось 18 млн. 524,9 тысяч представителей национальных меньшинств; доля представителей национальных меньшинств в начальной школе 9,08%, в обычной средней школе 6,77%, в обычных высших учебных заведения 5,71%. Среди всех 55 национальных меньшинств имеются студенты высших учебных заведений, у некоторых есть аспиранты и докторанты. После мирного освобождения Тибета в 1951 г. и до нынешнего времени государство выделило на образование в Тибете более 1 млрд. юаней, в самом Китае созданы тибетские начальные и средние школы и тибетские группы в университетах, в Тибете созданы 4 университета, более 1000 средних и начальных школ, охват школьным образованием детей соответствующего возраста увеличился с 2% в прошлом до 85,8%, для Тибета подготовлено более 30 тысяч специалистов различного профиля.
Государство гарантирует национальным меньшинствам использование и развитие их родного языка и письменности. В национальных автономиях согласно закону используется один или несколько языков, распространенных в данной местности, для ведения официального делопроизводства, на радио, телевидении, в книгах, газетах и журналах и пр. Начиная с 50-х годов китайское правительство на основе принципа самоизъявления национальных меньшинств помогло создать и реформировать системы письменности более чем 10 национальностям. В настоящее время 53 из 55 национальных меньшинств имеют свой язык, количество языков в Китае превышает 80; 21 национальность обладает 27 видами национальной письменности. Все виды письменности прошли информационную обработку на ЭВМ. Многие национальные меньшинства используют свой язык на радио, телевидении, в книгах, газетах и журналах. Государство помогает осуществлять образование на национальных языках, используется двуязычие, укрепляется база учебных материалов на национальных языках. В начальных и средних школах Тибета учебный процесс осуществляется на тибетском языке или на китайском и тибетском языках, на тибетском языке издан 181 учебник по 16 предметам от начальной школы до средней школы второй ступени, и 122 учебных пособия. После создания монгольской интернет-станции, впервые в мире в декабре 1999 г. в Северо-западном институте национальных меньшинств в г. Ланьчжоу была создана тибетская интернет-станция "Тунюань".
В Китае уделяется большое внимание сохранению и развитию традиционной культуры национальных меньшинств, уважаются национальные обычаи питания, брака, праздники и похоронные обряды, религиозные верования. В феврале 2000 г. Министерство культуры и Комитет по национальностям совместно опубликовали "Рекомендации по усилению культурной работы среди национальных меньшинств", где подчеркивается необходимость сохранения самобытной традиционной национальной культуры и богатого культурного наследия. Указывается на необходимость при наличии определенных условий создания национальных культурно-экологических заповедников, выражается требование к развитым Восточным регионам, где проживают в основном представители ханьской национальности оказывать помощь в культурном строительстве национальным меньшинствам, проживающим в Западных регионах.
В настоящее время в 24 высших учебных заведениях по искусству созданы специализированные группы для представителей национальных меньшинств; в национальных учебных заведениях и некоторых средних и высших учебных заведениях в автономных районах имеется специализация по национальной литературе, музыке, танцам, изобразительному искусству. Начиная с 90-х годов, центральные и местные финансовые органы выделяют средства для создания, расширения и усовершенствования в национальных районах библиотек, дворцов культуры, художественных галерей, музеев театров и кинотеатров. В последние годы центральное правительство и правительство Тибетского автономного района выделило 300 млн. юаней на ремонт и охрану дворца Потала, храмов Садзясы, Дачжаосы, Чжэбансы, руин династии Алигугэ и пр. В настоящее время в стране имеется более 50 научных организаций, занимающихся исследованием Тибета, в которых работают более 2 тысяч человек. Выпускается более 10 научных изданий на тибетском, китайском и английском языках. Уже изданы первые четыре тома из представляющего высшие достижения древней тибетской культуры Китая, героического эпоса "Гэсар". Тибетский Институт тибетской медицины, самый авторитетный из институтов тибетской медицины, уже подготовил 650 выпускников по основной специальности и 10 магистров.
Ввиду природных, исторических и других факторов западные регионы, где в основном сосредоточены национальные меньшинства, в социально-экономическом развитии значительно отстают от юго-восточных приморских регионов, это существенно сдерживает улучшение условий существования и развития национальных меньшинств. Чтобы решить эту проблему в корне, китайское правительство с 2000 г. развернуло стратегию освоения западных регионов, усилило помощь национальным районам политическими мерами, финансами и кадрами. Это будет способствовать экономическому и социальному развитию национальных районов и полному осуществлению права национальных меньшинств на равноправие.
7. Активно развиваются международные обмены и сотрудничество в области прав человека
Китайское правительство неуклонно уважает "Устав ООН", способствует сути и принципам защиты прав человека, поддерживает усилия ООН в этом направлении, активно участвует в деятельности ООН по защите прав человека.
Китайское правительство всегда высоко ценило активную роль международных пактов по правам человека, оно уже ратифицировало или присоединилось к 18 международным документам. В октябре 1997 г. и октябре 1998 г. китайское правительство подписало "Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах" и "Международный пакт о гражданских и политических правах". 28 февраля 2001 г. 12-я сессия ВСНП 9-го созыва рассмотрела и ратифицировала "Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах", что наглядно продемонстрировало активную позицию правительства Китая в международном сотрудничестве в области прав человека, а также показало решимость и уверенность Китая способствовать защите прав человека. В сентябре 2000 г. китайское правительство подписало "Протокол относительно проблем торговли детьми, детской проституции и порнографии к "Пакту о правах ребенка"; Китай стал первой страной, подписавшей этот пакт. Относительно подписанных договоров по правам человека Китай занимает честную позицию, принимает различные меры для выполнения своего долга, своевременно предоставляет доклады об обстоятельствах выполнения договоров на рассмотрение соответствующих органов ООН. В 2000 г. китайское правительство передало ООН 8-й и 9-й доклады о выполнении "Международного пакта об искоренении всех форм расовой дискриминации", своевременно представило доклады относительно осуществления в Особом административном районе Сянган "Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах", а также "Международного пакта о гражданских и политических правах", это углубило понимание соответствующими органами и международной общественностью ситуации с правами человека в Китае.
Китайское правительство высоко ценит роль в защите прав человека комиссаров ООН, занимающихся вопросами прав человека и активно сотрудничает с Комиссией по правам человека. В марте 2000 г. китайское правительство совместно с этой комиссией успешно провело в Пекине 8-ю конференцию по правам человека в АТР, в конференции участвовали представители более 40 стран региона. Председатель КНР Цзян Цзэминь направил участникам конференции приветственное послание, вице-премьер Госсовета Цянь Цичэнь присутствовал на конференции и выступил с докладом. Представитель ООН Поль Робинсон прибыл в Китай для участия в конференции. В ноябре 2000 г. Поль Робинсон снова посетил Китай по приглашению. Его принимали Председатель КНР Цзян Цзэминь и вице-премьер Госсовета Цянь Чичэнь. С Министерством иностранных дел он подписал "Памятную записку о развертывании технического сотрудничества в области прав человека". Согласно этому документу в ближайшие два года Китай развернет сотрудничество с Комиссией ООН по правам человека в области судебного управления, образования, по правам человека, законодательному строительству, а также в осуществлении права на развитие, осуществление экономических, политических и культурных прав. Китай также развертывает активное сотрудничество со специальными докладчиками и рабочими группами Комиссии по правам человека. Уже два раза Китай по приглашению посещали рабочие группы ООН по проблемам произвольных арестов, посещали Китай и докладчики по проблемам религиозной нетерпимости. Китай своевременно и честно отвечал на запросы органов ООН по правам человека, включая запросы специальных докладчиков по правам человека, уточнял необходимые факты, способствовал пониманию обстановки в Китае сотрудниками ООН и международной общественностью. Кроме этого, совместно с Комиссией ООН по развитию и планированию Китай проводил международную конференцию по проблемам вредных религиозных учений, состоялся обмен мнениями о том, как противостоять вредным учениям и защитить права человека.
Китай неуклонно считает, что каждая страна может вести диалог и обмен мнениями по правам человека на основе равноправия и взаимного уважения, укреплять взаимопонимание, расширять знания, сокращать противоречия. В феврале и сентябре 2000 г. между Китаем и ЕЭС состоялась 9-я и 10-я встреча по правам человека. В мае и декабре состоялись 4-я и 5-я конференции по вопросам суда. В феврале и октября состоялись 4-я и 5-я китайско-английская встреча по правам человека. В августе состоялся 4-й китайско-австралийский диалог по правам человека. В октябре состоялся аналогичный 6-й диалог с Канадой. В мае состоялась 4-я китайско-норвежская конференция круглого стола по судебным вопросам. В июне в Бангкоке была проведена 3-я конференция по правам человека с участием Китая, Канады и Норвегии. В 2000 г. Китай начал консультации и обмены по правам человека с Кубой, Лаосом и многими другими развивающимися странами. В мае в Пекине успешно состоялась "Пекинская конференция 2000 г. в ранге министров – Форум сотрудничества Китая со странами Африки", на нем присутствовал Председатель КНР Цзян Цзэминь, главы 4-х африканских стран, 80 министров из 45 африканских стран и ответственные работники международных и региональных организаций. В "Пекинском Манифесте форума китайско-африканского сотрудничества" подчеркивается необходимость уважения принципов повсеместности прав человека и основных свобод, и защиты принципов многообразия мира и сосуществования при различиях; каждая страна имеет право выбирать различные методы и формы в развитии и защите прав человека в своей стране; политизация проблем прав человека и увязка экономической помощи с проблемой прав человека являются нарушением прав человека и с этим необходимо решительно бороться.
Развитие прав человека – одна из важных сторон социального развития страны, непрерывный процесс исторического прогресса. Китай – развивающаяся страна с огромным населением, подвержена ограничивающему действию природных и исторических факторов и влиянию уровня развития, права человека в Китае находятся в процессе развития, в состоянии прав человека еще много необходимо улучшить. Китайское правительство в соответствии с обстановкой в стране и волей народа, с целью создания демократической, цивилизованной страны с современной законностью активно впитывает полезный опыт и культурные достижения всех стран мира; сохраняя социальную стабильность и ускоряя развитие, усиливает строительство демократической законности и духовной цивилизации, постоянно продвигает вперед дело развития прав человека. Одновременно с активным участием в международной деятельности в сфере прав человека, расширением и развитием международных обменов и сотрудничества вносит свой вклад в здоровое развитие, в международное дело прав человека.
